Une LFR (loi de finances rectificative) sert à corriger des erreurs sur les prévisions de recettes et de dépenses après quelques mois d’exécution d’une LFI (loi de finances initiale). La LFI qui suit une LFR doit intégrer des hypothèses plus réalistes, c’est vrai. Mais elle ne peut pas prendre en compte certains éléments qui ne peuvent être connus qu’en cours d’exécution. Avec l’ingéniosité légendaire de nos hommes politiques on va vers une loi de finances initialement rectifiée (LFIR) pour 2027.
Comprendre le blocage sur la LFI 2027
Le projet de LFR 2026 ayant été rejeté, la LFI 2027 est devenue, de facto, une LFR 2027 anticipée.
La LFI 2027 est comme un élève brillant à qui on fait sauter une classe. Il risque de ne pas commencer par la classe de CI (cours d’initiation) mais directement par le CP (cours préparatoire) puisque qu’on lui exige les qualités et vertus d’un élève qui a été évalué au moins une fois ; c’est pourquoi je la qualifie de loi de finances initialement rectifiée (LFIR).
Les députés se disent certainement que cet élève (LFI 2027) a déjà assisté aux délibérations (en commission des finances) sur le sort de son aîné, la LFI 2026 qui devait être ajustée par une LFR rejetée (comme un examen qui a été fait puis annulé) et qu’on pouvait être plus exigeant avec lui. Cela peut être une ambition louable mais le problème c’est qu’il y a une réforme des curricula (plan de traitement de la dette du Sénégal, PTDS avec le FMI) qui rend inadaptés les enseignements délivrés jusqu’ici. Apparemment les professeurs (députés) veulent faire suivre à l’élève (LFI 2027) les cours de l’ancien programme (plan de redressement économique et social, PRES) alors que l’exécutif veut dérouler le programme avec le FMI.
Quelles portes de sortie de crise ?
La seule manière de sauver l’élève est de combiner les chapitres (mesures) du PTDS et du PRES. Le préalable c’est d’informer les profs (députés) sur le nouveau programme. Ils disent ne pas pouvoir enseigner un programme (PTDS) qu’ils ne comprennent pas et demandent des détails (certains rapports et les conditionnalités du programme avec le FMI), pas seulement le titre des chapitres.
Dans la situation actuelle, c’est le Sénégal qui perd ! Puisque l’executif y laisse plus de plumes que le législatif (c’est le gouvernement qui exécute le budget et fait des réalisations à mettre dans son bilan), il a intérêt à partager les informations avec les députés pour décanter la situation.
Si, par contre, c’est un jeu de cache-cache (pour ne pas dire cash-cash puisqu’on parle de budget) entre hommes politiques, la solution est autre mais on ne doit pas mettre l’économie en veilleuse pour des querelles politiques.
Pr Abou KANE
FASEG/UCAD
